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新华网北京5月27日电(范丽芳)农村清洁供热是我国北方地区高度关注的民生话题之一。2017年12月,国家发改委、财政部等十部委出台相关规划,提出到2021年,北方地区清洁供热率达到70%,农村地区清洁供热率达到40%以上。全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立新发现,中国北方14个省市约有6582万户家庭需要供暖,供暖建筑面积65亿平方米。基本没有集中供暖,主要采用炕、煤炉、局部供暖或木炉。

2016年,全国农村供热标准煤约2亿吨。用煤总量大,时间集中,污染物排放严重。近年来,大力推进农村“煤改电”、“煤改气”工程。再生电加热、空气源热泵、太阳能集热器、地源热泵、多能互补供热系统等清洁供热新技术利用率逐年提高,但仍存在一些问题。比如农村基础设施薄弱,节能建筑短板,家庭配电网容量低,受成本和安全的限制,只有部分郊区有燃气管网;北方农村80%以上的建筑没有节能措施,围护结构热工性能差,热损失大;用电代煤价格高,农民负担低;天然气缺口大,用气代煤量大,保障能力不足,难以应对供热需求大幅增长的局面;农村丰富的秸秆等资源没有得到充分利用,生物质取暖比例低。

为加快推进我国北方农村清洁供热,赵立新建议,要加强农村建筑节能改造,实现建筑能效的提高。根据国家标准,新建建筑应严格执行本设计标准。对既有非节能建筑,应逐步进行围护结构和采暖系统的节能改造。根据经济发展水平、基础设施条件、资源禀赋和居民生活习惯,采取适当的供热方式。对经济条件好、居住集中的靠近城区的村庄,可考虑扩建市政供热管网或采用就地集中供热;对地热、太阳能、生物质能等资源丰富的地区,可采用热泵等供热技术,太阳能热水和成型燃料;它还可以推广“多能源互补”技术,建立一个多供热系统。

另外,要提高生物质供热技术水平,实现清洁、方便、经济。经过多年的研究,生物质型煤、燃料、热解炭气联产、沼气等供热技术取得了突破性进展,开发出多种低能耗、轻简化、系列化的成套设备,探索了适用于城郊一体化村、集群升级村、居住分散村等的供热技术模式。同时,探索绿色供热价格补贴机制,确保农村清洁供热的可持续性。据统计,在目前政府补贴的前提下,2018年至2019年使用“电代煤”、“气代煤”的农民中,仍有22%的人支出超出预期。

为确保农村清洁供热的可持续性,建议探索建立以节能减排指标为基础的绿色供热价格补贴机制,提高清洁供热的比较优势和市场竞争力,确保农村居民能够在价格实惠。(完)[编者:白嘉义]。。

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